Nový zákon o pobytu cizinců: Digitalizace, přehlednost a nové povinnosti

21. říjen 2024

Dne 28. srpna 2024 schválila vláda návrh nového zákona o vstupu a pobytu cizinců, jehož hlavním cílem je modernizace a zpřehlednění stávající právní úpravy. Zákon připravilo Ministerstvo vnitra a nyní míří k projednání do Poslanecké sněmovny, kde bude v 1. čtení projednáván na schůzi začínající 22. října 2024 jako sněmovní tisk č. 782.

Zákon přináší zásadní změny v oblasti administrativy spojené s pobytem cizinců, zejména v oblasti digitalizace a zjednodušení procesů. Mezi hlavní novinky patří digitalizace vízového procesu, nový systém registrace občanů EU a posílení role tzv. garanta.

Modernizace a digitalizace pobytové agendy 🌐

Současná právní úprava týkající se pobytu cizinců je považována za zastaralou a nepřehlednou, zejména kvůli četným novelizacím. Nový zákon vychází ze stávající legislativy, ale přináší výraznou modernizaci.

Jednou z nejzásadnějších změn je digitalizace procesu pobytového řízení. Cizincům bude vytvořena elektronická identita, což jim umožní komunikovat s úřady prostřednictvím tzv. cizineckého účtu. Kromě úspory času má digitalizace přispět také k vyšší transparentnosti a efektivnějšímu výkonu státní správy v pobytové oblasti. Do roku 2030 budou všichni cizinci s pobytem na území delším než 90 dnů povinni podávat dokumenty elektronicky.

Nový informační systém ICAS 💻

Pro zefektivnění pobytové agendy bude zaveden nový informační systém – integrovaný cizinecký agendový systém (ICAS). Tento systém umožní cizincům a jejich zástupcům podávat žádosti ve správním řízení a doručovat písemnosti správního orgánu účastníkům řízení. Tyto funkce budou dostupné prostřednictvím cizineckého účtu.

Změny vyplývající z digitalizace pobytové agendy budou zaváděny postupně a vždy budou včas oznámeny.

Registrace občanů EU a role garanta 🛡️

Zákon také zavádí změny v registraci občanů EU, kteří plánují pobývat v České republice déle než 90 dnů. Zatímco registrace bude v roce 2026 ještě dobrovolná, od roku 2027 se stane povinnou. Tento krok má zlepšit evidenci obyvatel a pomoci místním samosprávám lépe plánovat infrastrukturu v oblastech jako školství, zdravotnictví nebo doprava. Povinná registrace usnadní komunikaci s úřady i samotným občanům Evropské unie.

Posílena bude také role tzv. garanta, tedy osoby nebo instituce, která garantuje účel pobytu cizince v ČR. Garanti, kterými mohou být zaměstnavatelé, vzdělávací instituce či sportovní kluby, budou mít povinnost oznamovat úřadům, pokud cizinec ukončí účel svého pobytu. Práva a povinnosti garanta budou v zákoně jasně vymezeny, což zvýší odpovědnost těchto subjektů v rámci pobytového řízení.

Zásadní změny pro zaměstnavatele 💼

Jednou z klíčových novinek pro zaměstnavatele je digitalizace vízového procesu a posílení jejich postavení díky zavedení role garanta. Zaměstnavatelé budou moci nahlížet do části cizineckého účtu, což jim umožní lépe kontrolovat vízový status zaměstnance. Dnes zaměstnavatelé nejsou účastníky správního řízení, takže se často nedozví včas o zamítnutí prodloužení víza nebo o změně zaměstnavatele ze strany zaměstnance.

Další významná změna se týká povinné registrace občanů EU, která je zatím dobrovolná. Očekává se, že firmy budou muset svým zahraničním zaměstnancům s touto administrativou pomáhat.

Účinnost od roku 2026 📅

Účinnost nového zákona je naplánována na 1. leden 2026, kdy by měl být zároveň spuštěn nový informační systém ICAS. Tento krok má zajistit, že legislativa i technologické prostředky budou připraveny k plnému nasazení, což umožní hladký přechod na digitalizované řízení.

Předpokládá se, že k zákonu budou podány pozměňovací návrhy, takže výsledná podoba může vypadat odlišně.

Cílem těchto změn je zpřehlednění a zefektivnění celého procesu pobytového řízení, snížení administrativní zátěže a lepší správa cizinecké agendy, aniž by došlo k rozvolnění pravidel pro udělování pobytových oprávnění.

Otázkou zůstává, jak se podaří implementace nového informačního systému ICAS, který bude v celé této změně nejzásadnějším prvkem.

Zdroj: MVCR

Newsletter 📧

Chcete-li pravidelně dostávat informace o aktuálním vývoji nezaměstnanosti a dalších novinkách z pracovního trhu a HR, odebírejte náš zpravodaj HOFMANN NEWS. Stačí kliknout na tento odkaz a vyplnit svůj email.